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云南國家公園有哪些,是怎樣發展起來的?

[2015-03-31]

云南國家公園

  在國家公園建設方面,云南省經過多年的探索和實踐,形成了較為成熟的“云南國家公園模式”。2008年6月,國家林業局批準云南省為國家公園建設試點省。


  目前云南省已建成迪慶普達措和梅里雪山、麗江老君山、西雙版納熱帶雨林、普洱太陽河、保山高黎貢山、臨滄南滾河、紅河大圍山共8個國家公園。截止2013年底,云南國家公園建設共計投入14億元。各國家公園共接待游客2165萬多人次,門票收入超過22億元。2008年至今,在依法劃定的國家公園區域內,云南用不到5%的面積開展生態旅游,促進了對95%區域的全面保護。


一、國家公園理念的提出

  從1998開始,美國大自然保護協會(TNC)與云南省計委合作,組織上百位國內外專家開展了滇西北生物多樣性保護研究和規劃并于2001年完成了“滇西北保護行動計劃”,在該計劃中提出了在滇西北三江并流地區建立“大河國家公園”的設想,以此促進滇西北生物多樣性保護和可持續發展。該計劃被列入云南省第十個五年發展計劃。2003年至2004年,為了深入開展香格里拉大峽谷生物多樣性保護和社區發展項目,云南省政府研究室與TNC開展了“香格里拉大峽谷生物多樣性保護新模式可行性研究”,并組織相關人員考察印尼科莫多和羅拉林多國家公園。在完成的考察報告和研究報告中提出了建立國家公園模式的生態特區。在該研究的基礎上,省政府研究室提出了建立香格里拉大峽谷國家公園的設想。2004年開始,省政府研究室在TNC的資助下,開展了“滇西北國家公園建設可行性研究”,在完成的報告中提出了建立香格里拉國家公園、老君山國家公園和怒江大峽谷國家公園的設想,并提出了具體的建設方案。

二、云南國家公園的實施建設

  云南省真正的第一個國家公園的建設始于2005年。為了探索科學地解決保護與發展的問題,打破傳統的保護與發展傳統思維的禁錮,時任迪慶藏族自治州州長的齊扎拉先生(現任迪慶州委書記)提出了建設香格里拉國家公園體系的設想,時任迪慶藏族自治州州委副書記的史宗凱教授(現任清華大學副書記)成了積極地推動者和具體組織者。經過比較分析,確定了把發展與保護矛盾突出的碧塔海-屬都湖地區作為建設香格里拉國家公園體系的示范區。受迪慶州委州政府的委托,西南林學院生態旅游學院承擔了《香格里拉普達措國家公園總體規劃》和《香格里拉普達措國家公園詳細規劃》的規劃工作。在規劃過程中,得到了TNC、保護國際(CI)等國際組織和一些國際專家的支持和幫助。同時,在時任云南省政府研究室主任的車志敏研究員(現任云南省政協秘書長)的倡議下,西南林學院生態旅游學院與TNC合作,成立了西南林學院國家公園發展研究所,為國家公園的研究和建設、國際合作與交流奠定了基礎。為了使規劃能順利地實施,西南林學院生態旅游學院聯合昆明人龍規劃設計有限公司,形成工作團隊,使規劃-設計-施工建設實現了一體化。通過一年多的規劃和建設,普達措國家公園建成投入運營,取得了良好的綜合效益,受到社會各界的好評。自此,云南省國家公園建設被提上省政府議事日程,各地開始積極籌建國家公園。

三、云南國家公園的研究進展

  2008年5月,由云南省政府研究室、西南林學院、TNC主持,邀請了全省16個地州的行政領導和相關職能部門的領導、大專院校和科研機構的人員、企業代表、非政府組織的人員和自愿者,在西南林學院召開了“云南省國家公園建設研討會”,這在云南、在中國都是劃時代的。目前,云南省國家公園建設的大量研究和實踐工作正在進行,也取得了一些成果。

  1、規劃建設

  (1)葉文教授主持:普洱國家公園概念性規劃,已完成;

  (2)孫平高級規劃師主持(方城規劃設計事務所所長,TNC資助,歐盟項目):麗江老君山國家公園總體規劃,已完成;

  (3)楊桂華教授主持(云南大學工商管理與旅游管理學院,TNC資助,歐盟項目):梅里雪山國家公園總體規劃,已完成;

  (4)葉文教授主持(TNC資助):普達措國家公園解說系統編制與設計,已完成;

  (5)大理林業規劃院(TNC主持,資助):梅里雪山,老君山國家公園資源管理信息系統研究與建立,正在進行;

  (6)葉文教授主持:西雙版納熱帶雨林國家公園總體規劃,正在進行。

  2、課題研究

  (1)云南省政府研究室、TNC(TNC 資助):滇西北國家公園建設可行性研究報告,已完成;

  (2)云南省政府研究室、TNC、西南林學院(TNC資助):滇西北國家公園建設與產業發展關系研究,已完成;

  (3)云南省政府研究室、TNC、西南林學院生態旅游學院編撰(TNC資助):《國家公園六十問》,已完成;

  (4)TNC、云南省政府研究室[歐盟委員會(EU)、TNC資助]:滇西北生物多樣性保護與可持續發展的新型模式,正在進行;

  (5)云南大學,西南林學院,(歐盟,TNC資助):云南國家公園準入標準和技術規范研究,已完成;

  (6)云南省政府研究室,省法制辦,TNC(TNC,歐盟資助):云南國家公園法制體系建立的可行性研究,已完成;

  (7)玉龍縣人大,政府(TNC,歐盟資助):老君山國家公園管理條例起草,正在進行;

  (8)迪慶州政府研究室, 州法制辦,梅里雪山景區管理局,普達措國家公園管理局(TNC, 歐盟資助):迪慶州國家公園管理條例;普達措國家公園管理條例(辦法),梅里雪山國家公園管理條例(辦法),正在進行;

  (9)云南省政府研究室(歐盟,TNC資助):云南國家公園管理條例/暫行規定,正在進行;

  (10)歐曉昆教授主持(云南大學生體育地植物學研究所所長)(歐盟,TNC資助):梅里雪山和老君山信息空白研究,已完成;

  (11)Amelia (國家鄉村重建學院,TTRR)(歐盟,TNC資助):梅里雪山和老君山管理機構評價,已完成;

  (12)葉文教授主持(省政府咨詢項目):美國國家公園管理體制與我國自然保護區管理體制比較研究,已完成。

  3、政策法規條例

  (1)省政府研究室主持:云南省國家公園立法可行性研究,已完成;

  (2)省政府研究室主持: 云南省國家公園管理條例,正在進行;

  (3)省政府研究室主持,玉龍縣政府和人大:老君山國家公園管理條例,正在進行;

  (4)省政府研究室主持,迪慶州人民政府和人大:梅里雪山國家公園管理條例,正在進行;

  (5)楊桂華教授主持(云南大學工商管理與旅游管理學院):云南國家公園準入標準,正在進行;

  (6)葉文教授主持(國家公園發展研究所所長):云南國家公園規劃與建設技術標準,正在進行。

  4、論文論著

  (1)葉文教授(TNC資助):指導研究生在撰寫有關普達措國家公園濕地生態旅游、管理信息系統、解說系統、社區生態旅游、游客管理等5篇碩士論文已通過答辯。

  (2)葉文、沈超、李云龍編著,香格里拉的眼睛-普達措國家公園規劃和建設,中國環境科學出版社,2008年2月。

四、云南國家公園的發展

  云南省的國家公園建設得到了國家相關部門的高度關注,國家環境保護部把支持云南國家公園的建設列入了2008年的重點工作之一,國家林業局同意把云南省列為國家公園建設試點省。2008年8月,云南省政府決定由云南省林業廳行使對國家公園的管理權,以云南省保護辦為依托,成立了云南國家公園管理辦公室,云南的國家公園建設走上了有序發展的道路。

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